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為加強合肥市地下管線管理,科學合理利用地下空間資源,保障城市安全運行,根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等法律、行政法規(guī),結合我市實際,合肥市城鄉(xiāng)建委和合肥市政府法制辦共同研究起草《合肥市城市地下管線管理條例(草案征求意見稿)》,經廣泛聽取意見,反復修改完善,形成《合肥市城市地下管線管理條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》),并提請合肥市政府第13次常務會議審議通過,目前《條例(草案)》已報送合肥市人大常委會會議審議,預計年內出臺。
《條例(草案)》將我市地下管線管理納入法治軌道,突出合肥市特色,堅持“問題導向”和“全過程管理”思路,貫徹國家、省對地下管線管理提出的一系列要求,目的是解決合肥市地下管線管理中存在的突出問題。一是理順管理體制,明晰管理職責。規(guī)定市、區(qū)城鄉(xiāng)建設管理部門負責地下管線的統(tǒng)籌協調,明確了各地下管線的具體行業(yè)主管部門、有關職能部門及地下管線產權(管理)單位的管理職責;二是堅持規(guī)劃先行。要求編制地下管線綜合規(guī)劃、年度建設計劃,明確依附于道路的地下管線工程與道路同步建設,并嚴格限制新建、擴建、大修道路的挖掘;三是規(guī)范建設行為。要求地下管線工程履行基本建設程序,辦理規(guī)劃審批、施工圖設計文件審查、開工手續(xù)、工程質量安全監(jiān)督與監(jiān)理和檔案移交等手續(xù);四是強化對既有地下管線的保護。要求建設單位實施影響既有地下管線的建設活動前,必須取得相關既有地下管線現狀資料,并與既有地下管線產權(管理)單位簽訂保護協議;五是完善應急搶修制度。要求市、區(qū)政府、行業(yè)主管部門、地下管線產權(管理)單位編制相應的應急預案,規(guī)定地下管線產權(管理)單位履行運行維護主體職責,并細化管線安全事故處理規(guī)定;六是健全地下管線信息化管理制度。要求市城鄉(xiāng)建設管理部門制定統(tǒng)一的管線標準和規(guī)范,建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng),做好信息成果提交、信息更新、檔案移交、利用與保密等工作。
城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分,是城市“生命線”,《條例》作為我省首部規(guī)范地下管線的地方性法規(guī),出臺后必將為合肥市地下管線管理提供強有力的法制保障,有助于進一步提升合肥市地下管線管理的制度化、規(guī)范化、法治化水平。
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